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為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資管理，北京近日發(fā)布《北京市政府投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》是北京市在充分銜接本市改革實(shí)踐成果、廣泛征求各方面意見、積極借鑒各省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。一方面突出政府投資主要投向社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、國(guó)家安全等現(xiàn)階段市場(chǎng)還不能有效配置資源的領(lǐng)域，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、盡力而為、量力而行的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮政府投資的使用效益。另一方面突出政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)社會(huì)資金形成更多有效投資，著力推動(dòng)本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)投資活力，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

《管理辦法》將“經(jīng)濟(jì)適用”列為政府投資管理原則，并要求政府投資應(yīng)當(dāng)“盡力而為、量力而行”，強(qiáng)化了成本管控理念。同時(shí)，《管理辦法》結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目管理規(guī)定及本市實(shí)際，對(duì)直接投資等四種投資方式的具體定義及要求進(jìn)行了明確。其中提到，政府投資資金項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可采取資本金注入方式，或者適當(dāng)采取投資資助、貸款貼息等方式

《管理辦法》還系統(tǒng)歸納了本市改革實(shí)踐成果，充分吸收了科學(xué)決策、成本管控、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審計(jì)監(jiān)督等本市政府投資管理經(jīng)驗(yàn)，立足政府投資關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本制度，明確資金管理方式、規(guī)范項(xiàng)目審批程序、強(qiáng)化成本嚴(yán)格管控，從謀劃、儲(chǔ)備、決策、實(shí)施、監(jiān)管、竣工、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等全生命周期加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，健全了政府投資全方位全過程管理體制機(jī)制?！豆芾磙k法》在規(guī)范項(xiàng)目審批程序的基礎(chǔ)上，也對(duì)相關(guān)規(guī)劃或任務(wù)中已經(jīng)明確、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目等，規(guī)定了簡(jiǎn)化報(bào)批的要求和程序，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目加快落地、形成更多實(shí)物投資。

投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息......《管理辦法》創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方式，綜合應(yīng)用信用監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、各部門協(xié)同監(jiān)管等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理，有力提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管水平。

《管理辦法》還提到，要結(jié)合本市實(shí)際，要求政府投資年度計(jì)劃貫徹落實(shí)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例》等規(guī)定，主動(dòng)接受人大審查監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)政府投資資金安排條件進(jìn)行了細(xì)化完善，采取直接投資、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告應(yīng)已經(jīng)批準(zhǔn)或投資概算已經(jīng)核定。

關(guān)鍵詞： 管理辦法 投資項(xiàng)目 直接投資 的基礎(chǔ)上 在線監(jiān)測(cè)